寧鄉市人民代表大會常務委員會關于監督支持市人民檢察院開展公益訴訟工作的決議
（2019年4月25日寧鄉市第一屆人大常委會第十三次會議審議通過）
為維護國家利益和社會公共利益，加強檢察機關公益訴訟工作，根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國檢察院組織法》等有關法律規定，結合我市實際，特作出以下決議：
一、統一思想，充分認識檢察公益訴訟制度的重大意義
1、檢察機關提起公益訴訟制度，是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心、堅持新發展理念的重要制度安排；是深化依法治國實踐，完善行政監督體系，建設法治政府、推進依法行政的重要舉措；是打造共建共治共享的社會治理格局，推進國家治理體系和治理能力現代化，服務經濟社會發展，保障和改善民生的必然要求；是堅持人與自然和諧共生，促進生態文明，推動綠色發展，建設美麗中國、健康中國的內在要求。
2、全市各級國家機關、企事業單位、社會組織及個人要充分認識公益訴訟制度的重大意義，積極支持配合檢察機關開展公益訴訟工作，推動打好三大攻堅戰，為建設更加富饒美麗幸福的現代化強市營造良好的法治環境。
二、切實履行法定職責，深入開展公益訴訟工作
3、檢察機關要堅持以人民為中心，緊緊把握公益核心，聚焦人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，重點辦理生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域的公益訴訟案件。
4、檢察機關要切實履行公益訴訟的主體責任，充分行使公益訴訟權力，依法運用民事公益訴訟和行政公益訴訟的形式，通過公告督促、檢察建議、支持起訴、提起公益訴訟等方式，維護國家利益和社會公共利益。檢察機關要加強對公益訴訟工作的監督管理，完善內部監督管理機制，對符合法定起訴條件的一律提起訴訟。
三、加強聯動配合，形成公益訴訟工作合力
5、行政機關要增強主動接受法律監督的自覺性，積極配合檢察機關調閱行政執法卷宗、接受詢問和咨詢、開展檢驗、鑒定、評估等調查取證工作，檢察機關需要調取行政執法證據材料的，行政機關應當及時提供。行政機關應嚴格按照“兩法”銜接工作機制要求，及時完整填錄案件信息數據。行政機關對訴前檢察建議提出的問題，應當在收到檢察建議書之日起兩個月內依法履行職責,并書面回復檢察機關；出現國家利益或者社會公共利益損害繼續擴大等緊急情形的，行政機關應當在十五日內書面回復；因客觀原因難以在規定期限內整改完畢的，行政機關應當制定具體可行的整改方案，及時向檢察機關書面說明情況。對檢察機關依法提起的行政公益訴訟，行政機關負責人應當出庭應訴。
6、審判機關對檢察機關提起的公益訴訟案件應當及時立案、審判和執行，確保國家利益和社會公共利益得到有效的司法保護。對檢察機關調閱、復印審判機關案件卷宗等工作，審判機關應當協助配合。要加強與檢察機關的溝通聯系，及時研究解決公益訴訟中舉證責任、證據標準等方面的新情況、新問題，共同促進公益訴訟審判工作規范化，共同維護法治權威。
7、監察機關要加強與檢察機關的溝通聯系，積極完善線索雙向移送及辦案協作機制。檢察機關在辦理公益訴訟案件和履行法律監督職責中發現國家公職人員涉嫌違紀違法線索的，要及時向監察機關移送，監察機關要及時受理并反饋處理結果。監察機關對于工作中發現行政機關違法行使職權或者不作為的公益訴訟案件線索，要及時向檢察機關移送，檢察機關要及時受理并反饋處理結果。
8、審判機關、檢察機關、行政機關應充分利用兩法銜接平臺，強化數據、信息、資源共享，節約訴訟成本，提高訴訟效率，建立健全公益訴訟工作常態化聯系機制、重大突發案件會商機制，共同推進國家利益和社會公共利益保護工作。
9、監察機關、審判機關、檢察機關、公安機關應建立健全公益訴訟案件線索移送機制，共同構建公益訴訟網格化工作格局。
四、加強監督，提高公益訴訟工作實效
10、市人大常委會將加強對檢察機關開展公益訴訟工作的監督，通過聽取和審議專項工作報告，適時開展執法檢查、專題詢問、組織人大代表視察和旁聽公益訴訟案件庭審等方式，監督和支持檢察機關不斷加強和改進公益訴訟工作。
11、市人大常委會將加強對行政執法部門依法辦理檢察機關提出檢察建議的監督力度，支持檢察機關開展公益訴訟工作；督促各級人民政府、監察機關、審判機關與檢察機關建立工作聯動機制，推動形成支持檢察機關開展公益訴訟的良好法治環境。市人大常委會將對行政機關、審判機關支持配合開展公益訴訟工作情況進行評議。
12、市人大常委會對在本市有重大影響、人民群眾反應強烈的侵害國家利益或者社會公共利益的公益訴訟案件線索，交由檢察機關依法辦理，檢察機關應在三個月內向市人大常委會報告辦理情況。
五、強化宣傳教育，營造良好的社會氛圍
13、檢察機關要通過發布典型案例、以案釋法等方式加強宣傳公益訴訟工作，對于社會影響較大、人民群眾關注的案件，及時發布案件信息，公開案件辦理情況，回應社會關切。
14、司法行政機關要結合“七五”普法，把公益訴訟制度納入普法宣傳教育范圍，多形式多層面做好公益訴訟宣傳，提高公益訴訟工作的知曉度、參與度。
寧鄉市人民代表大會常務委員會
2019年4月25日
